Promovend: Luis Emmanuel Aguilar
Keywords: Policy Enactment, Educational Governance, Rekontextualisierung  Lehrpersonenmangel
Gutachtende: Prof. Dr. Pierre Tulowitzki (Pädagogische Hochschule FHNW), Prof. Dr. Elena Makarova (Universität Basel), Prof. Dr. Michelle Jutzi (Pädagogische Hochschule Bern)
Projektbeginn: FS 2026 

Abstract 
Der aktuelle durch demografische Entwicklungen bedingte Lehrpersonenmangel gilt als eine der zentralen Herausforderungen für das Schweizer Bildungssystem (Sandmeier & Herzog, 2024). Trotz erster Hinweise auf eine quantitative Entspannung bleibt die Situation mittelfristig angespannt (Bundesamt für Statistik [BFS], 2025). Insbesondere in der Deutschschweiz werden zunehmend nicht voll qualifizierte Lehrpersonen eingesetzt (Bauer & Kost, 2023). Kantonale Massnahmen wie Funktionszulagen oder erweiterte Qualifizierungsprogramme können lokal zur Entlastung beitragen, verstärken jedoch interkantonale Konkurrenz und adressieren strukturelle Ursachen nur begrenzt. Vor diesem Hintergrund rückt die Einzelschule als zentraler Handlungsraum in den Fokus.

Schulleitungen nehmen hierbei eine Schlüsselrolle ein: Sie setzen externe Steuerungsimpulse nicht nur um, sondern interpretieren, kontextualisieren und transformieren diese im Rahmen schulinterner Führungs- und Entwicklungsprozesse. Durch ihr Handeln beeinflussen sie organisationale Strukturen, pädagogische Praktiken sowie die Stabilität und Innovationsfähigkeit von Schulen (Tulowitzki & Pietsch, 2020) und prägen damit massgeblich, wie Schulen den Lehrpersonenmangel bewältigen. Trotz dieser Bedeutung ist bislang wenig darüber bekannt, wie Schulleitungen konkret auf den Lehrpersonenmangel reagieren, welche internen Massnahmen sie entwickeln und wie diese im Verhältnis zu kantonalen Steuerungsmechanismen stehen.

Die Dissertation untersucht diese Prozesse am Beispiel des Kantons Bern und fragt: In welcher Weise rekontextualisieren Schulleitungen externe Steuerungsimpulse, um sie im Umgang mit dem Lehrpersonenmangel in interne Führungs- und Entwicklungsprozesse zu übersetzen?

Theoretisch verortet sich die Arbeit im Rahmen der Educational Governance (Maag Merki et al., 2014), die Bildung als Mehrebenensystem versteht, in dem unterschiedliche Steuerungslogiken ineinandergreifen. Als analytische Linse dient der Policy-Enactment-Ansatz (Ball et al., 2011; Braun et al., 2011), der schulische Praxis als Ergebnis kontextspezifischer Übersetzungs- und Aushandlungsprozesse begreift und an das Konzept der Rekontextualisierung anschliesst (Fend, 2008). Ergänzend wird das Konzept des Boundary-Spanning herangezogen (Aldrich & Herker, 1977; Stephens et al., 2024), um die informationsvermittelnde Rolle von Schulleitungen zwischen Systemebenen zu fassen. Leadership-Ansätze, insbesondere Distributed Leadership (Altrichter, 2016; Jutzi et al., 2025), ermöglichen es, diese Prozesse als kollektive Führungspraktiken innerhalb der Schule zu analysieren.

Empirisch basiert die Dissertation auf dem Mixed-Methods-Projekt «LEiF – Lehrpersonenmangel: Einzelschulen im Fokus» (PHBern, 2025), das eine Vollerhebung aller Schulleitungen der Zyklen 1 und 2 im Kanton Bern sowie qualitative Fallstudien umfasst. Quantitativ werden strukturelle und kontextuelle Bedingungen, individuelle Merkmale von Schulleitungen sowie die Wahrnehmung des Lehrpersonenmangels und der Umgang damit analysiert. Zur Untersuchung der Zusammenhänge sind Strukturgleichungsmodelle vorgesehen (Lowry & Gaskin, 2014; Yin & Huang, 2021). Ergänzend werden Regressions- und Mediationsanalysen durchgeführt, um den Einfluss von Führungserfahrung und Handlungsspielräumen auf Reaktionsmuster zu untersuchen. Aufbauend darauf werden qualitative Fallstudien an ausgewählten Schulen durchgeführt. Mittels leitfadengestützter Interviews und Fokusgruppen werden Entscheidungslogiken, Führungspraktiken sowie Prozesse der Interpretation und Übersetzung externer Vorgaben rekonstruiert. Die Auswertung der qualitativen Daten zielt darauf ab, Mechanismen der Rekontextualisierung sichtbar zu machen. In einer abschliessenden Mixed-Methods-Integration (Triangulation und Explanatory Integration) wird ein empirisch fundiertes Governance-Leadership-Modell entwickelt, das beschreibt, wie Schulleitungen externe Steuerungsimpulse interpretieren, intern rekontextualisieren und in ihrer Funktion als Boundary Spanner zwischen Systemebenen vermitteln. Die Integration der Ergebnisse erfolgt unter Einbezug von Expert:innen-Diskussionen im dritten Projektjahr. Dadurch werden wissenschaftliche und praxisorientierte Perspektiven auf die Befunde verknüpft und die theoretischen Schlussfolgerungen validiert.

Ziel der Dissertation ist die Entwicklung eines theoretisch fundierten und empirisch überprüften Modells, das erklärt, unter welchen Bedingungen Schulleitungen schulinterne Innovationen initiieren und gestalten und wie diese Prozesse im Zusammenspiel mit kantonalen Steuerungsimpulsen verlaufen, mit Fokus auf den Umgang mit dem Lehrpersonenmangel als zentralem Problem. Innovativ ist die theoretische Integration von Policy Enactment, Boundary-Spanning und Leadership-Theorien im Kontext von Educational Governance. Während bisherige Studien überwiegend die Makro- oder Systemebene betrachten, fokussiert diese Dissertation die Einzelschule als Handlungsraum (mikroinstitutionelle Ebene) und zeigt, wie Schulleitungen schulinterne Innovationen initiieren und zugleich als intermediäre Akteur:innen zwischen Schule und Kanton Policy rekontextualisieren.

Literatur
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Altrichter, H. (2016).Handbuch Neue Steuerung im Schulsystem (2nd ed.). Educational Governance Ser: v.7. Springer Fachmedien Wiesbaden. http://gbv.eblib.com/patron/FullRecord.aspx?p=4188218

Ball, S. J., Maguire, M. & Braun, A. (2011). How Schools Do Policy: Policy Enactments in Secondary Schools. Vorab-Onlinepublikation. https://doi.org/10.4324/9780203153185

Bauer, C. E. & Kost, J. (2023). Lehrpersonenmangel und Quereinstieg. Beiträge zur Lehrerinnen- und Lehrerbildung, 41. https://doi.org/10.25656/01:28654 (Beiträge zur Lehrerinnen- und Lehrerbildung 41 (2023) 3, S. 388-403).

Braun, A., Ball, S. J., Maguire, M. & Hoskins, K. (2011). Taking context seriously: towards explaining policy enactments in the secondary school. Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 32(4), 585–596. https://doi.org/10.1080/01596306.2011.601555

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Fend, H. (2008). Schule gestalten: Systemsteuerung, Schulentwicklung und Unterrichtsqualität (1. Aufl.). Lehrbuch. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-531-90867-0

Jutzi, M., Aguilar, L. & Stampfli, B. (2025). Collaborative or distributed? Exploring the context-dependent variations in leadership after-school programs. Frontiers in Education, 10, Artikel 1537035. https://doi.org/10.3389/feduc.2025.1537035

Lowry, P. B. & Gaskin, J. (2014). Partial Least Squares (PLS) Structural Equation Modeling (SEM) for Building and Testing Behavioral Causal Theory: When to Choose It and How to Use It. IEEE Transactions on Professional Communication, 57(2), 123–146. https://doi.org/10.1109/TPC.2014.2312452

Maag Merki, K., Langer, R. & Altrichter, H. (Hrsg.). (2014). Educational Governance als Forschungsperspektive. Springer Fachmedien Wiesbaden.

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Sandmeier, A. & Herzog, S. (2024). Maßnahmen gegen den Lehrkräftemangel in der Schweiz. Eine empirische Perspektive. journal für lehrerInnenbildung jlb 01/2024 Perspektiven zum Lehrpersonenmangel im deutschen Sprachraum, 28–38. https://doi.org/10.35468/jlb-01-2024-02

Stephens, W., van Steden, R. & Schoonmade, L. (2024). Boundary Spanning in Local Governance: A Scoping Review. Administration & Society, 56(2), 99–144. https://doi.org/10.1177/00953997231219262

Tulowitzki, P. & Pietsch, M. (2020). Stichwort: Lernzentriertes Leitungshandeln an Schulen – Leadership for Learning. Zeitschrift für Erziehungswissenschaft, 23(5), 873–902. https://doi.org/10.1007/s11618-020-00964-8

Yin, H. & Huang, S. (2021). Applying structural equation modelling to research on teaching and teacher education: Looking back and forward. Teaching and Teacher Education, 107, 103438. https://doi.org/10.1016/j.tate.2021.103438